四国中央市議会 2022-12-14 12月14日－03号
市内の陸上競技クラブ，陸上部，部活動の現状についてお伺いをいたします。 先日，12月４日に，師走恒例のスポーツイベントとなっている四国中央市駅伝競走大会が，小雨の中，開催されました。19回目を迎えた今年の大会には，中学生，ＰＴＡ，企業，一般のチームなど50を超えるチームが参加し，たすきをつなぐ熱戦が繰り広げられました。私も，観戦をさせていただきました。
市内の陸上競技クラブ，陸上部，部活動の現状についてお伺いをいたします。 先日，12月４日に，師走恒例のスポーツイベントとなっている四国中央市駅伝競走大会が，小雨の中，開催されました。19回目を迎えた今年の大会には，中学生，ＰＴＡ，企業，一般のチームなど50を超えるチームが参加し，たすきをつなぐ熱戦が繰り広げられました。私も，観戦をさせていただきました。
次年度から学校の働き方改革を踏まえた公立中学校の休日部活動改革が提言されていますが，私自身まだまだこのことについては勉強不足なので間違えているところもあるかと思います。運動，文化も含め，公立中学校の部活動を地域に移行していくという大きな取組が始まろうとしていますが，この部活動改革全体については，次年度の本会議の一般質問で改めてさせていただこうと思っていますので，そのときはよろしくお願いします。
建設のタイムスケジュールや建設に関わる敷地の問題だけでもなくて、中学校も含めた学びの環境、体育の授業や部活動や体育祭など、児童・生徒の学び舎としての工事にまつわる騒音や様々に課せられる制限を、どこまで許容していただくのか、御理解をいただけているのかが問題ではないでしょうか。
生活リズムは崩れやすくなり、友人と遊ぶ時間や部活動、行事が減ったことで教員や友人との人間関係がつくりにくくなったり、ストレスを発散する機会が減り、大きな不安感を抱いている。さらにはコロナ感染予防のため学校を休むことへの子供、保護者、教員の心理的なハードルが低下していることも要因であり、もう一方でいじめの低年齢化も不登校の増加に影響していると思う。
◎教育長（金瀬聡君） 先月、11月16日に、国のほうからガイドラインの案が示されまして、今意見聴取されているところですけれども、私ども、まだ十分に示されたガイドラインの中身を研究し尽くせていないような状況ですけれども、兼業についても一定の記述がありましたので、そしてまた先月22日には、県教委による第１回の公立中学校の文化部活動の改革に係る愛媛県推進計画策定委員会が開かれております。
112人から回答をいただき、休日の部活動につきましては、やや負担を感じる、常に負担を感じると回答した教職員は、全体の78％でございました。また、全体の60％の教職員が、休日の部活動運営が学校から切り離された場合、休日の部活動には関与しないという回答をしております。自由記述の中にも、負担感を感じているという意見が多い一方で、一部の教職員からは、積極的に関わりたいという御意見もございました。
それから数日たったある日，メールが入りまして，ある部活動部員何人かに，ある教師が，おまえ，校則に文句あるんかと聞いて回ったという話でありました。私は，それを聞いたとき，唖然としましたが，それがきっかけで今回の質問に至ったという大きな理由でありました。 この話は誰が聞いてもおかしいと思わざるを得ない。首を大いにかしげたくなるような話であります。
少子化の中、生徒たちにとって望ましい教育環境を提供するには、どうすればよいかということを念頭に、様々な立場の方が意見を出し合い、普通科以外の学科新設や地域の実情に応じた学科の展開、部活動や通学距離など多岐にわたるものであり、当圏域の基幹産業を発展させるためにも、農業科や水産科の存続は欠かせないなど、多数の意見がありました。
就学時につきましては、マスクの着用が不要な場面として、体育の授業、運動部活動、登下校時等を挙げております。これからの時期には特に熱中症のリスクが高いことから、これへの対応を優先し、児童・生徒に対し、場面に応じてマスクを外すよう指導しております。 また、マスクを外す場面、十分な距離の確保、こまめな換気等の感染症対策につきましても、留意事項として併せて指導しております。
まずは宇和島の部活動の状況について、現状について、金瀬教育長にお尋ねをしたいと思います。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君） 金瀬教育長。
学校行事、部活動など様々な活動が制限され、子供たちの直接対面してのやり取りする機会やきっかけが減少したことにあるんだと。
ちなみに、学校教育は、保護者や外部からはなかなか部活動とか一部しか見えないです。これなんかなかなか見えない部分です。ですから、高い教育感を持った方が統廃合に対して、その価値をきちんと考える必要があるのではないか。町内や町外へ発信し、生徒を募ればいいじゃないですか。これは目玉になります。どうでしょうか。
このほかに、学年ごとに実施状況が異なります校外活動や修学旅行などの費用は、それぞれの実施に合わせまして別途実費支給いたしますとともに、中学校における部活動に要する費用につきましては、３万１５０円を上限といたしまして、別途支給をしているところでございます。 以上です。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君） 坂尾 眞君。
部活動支援員を増員してきたこと等の取組を行っております。 次に、教育委員会の勤務の実態と長期の求職者の人数についてお尋ねをいただきました。 夜遅くまでの会議につきましては、そう頻繁に行っているということはございませんが、連日の残業につきましては、専らコロナの対応によるものと考えております。
また，中学校におきましては，登下校中や部活動の移動中，自動車や自転車と接触する等の事故が発生しております。 なお，小中学校ともに現在のところ重大な交通事故に発展するようなケースは発生しておりません。これにつきましては，各学校におきまして，それぞれの学年に応じた交通安全教育の推進や登下校時のたくさんの地域の皆様方によります見守り活動等，そういったものに支えられているものと考えております。
また、小学校だけに配置しておりますのがスクールサポートスタッフ、ハートなんでも相談員、中学校だけに配置しておりますのが部活動指導員となっております。 それぞれの支援員の業務内容と人数につきまして、まず学校教育活動支援員は、主に特別な配慮を要する児童・生徒の支援や教育の業務支援等を担当し、小・中学校合わせて１５７名配置しております。
あるいは部活動等の対外的な授業を行うグループ、そういう希望するグループも出てまいります。そして、就職や進学等の準備のための移動など、リスクの高い行動を選択しなければならない、そういう時期にある個人というのがあります。
学校においては，部活動の休止や放課後児童クラブの臨時休所などをいたしました。 今後においても，万が一学校等で感染者が発生した場合に，爆発的な感染拡大のリスクが避けられないため，私のほうからも12歳以上の児童生徒の方にも万難を排し保護者の皆さん方も含めてワクチン接種を検討していただくようにぜひお願い申し上げておきます。
その野田さんの選手宣誓の中に，部活動ができない，そして部活の皆さん方と一緒にやれない，自分一人で孤独感にさいなまれながら，そしてああだこうだということを考える。そうした思いが大会に出場できた。会場の皆さん方にその若者の思いが伝わってきたと思います。これはオリンピックにおいてもパラリンピックにおいても，パフォーマー，選手，役員，皆さん方，異口同音に言われた話であります。
次に、部活動の在り方について質問をいたします。 金瀬教育長は中学校の運動部活動をどのように考えておられるのか、御所見をお伺いしたいと思います。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君） 金瀬教育長。 ◎教育長（金瀬聡君） 生徒数の減少に伴いまして、特にチームプレーの、チームで構成される部活動については、チーム自体をつくることが難しくなってきております。